Подрядчик сорвал сроки реконструкции «СамАрта» и свалил всё на COVID-19

УФАС по Самарской области заставило должностное лицо из ГКУ Самарской области «Управление капитального строительства» (УКС) разориться на 20 тыс. руб. Чиновник поплатился за некачественную подготовку конкурсной документации на проектирование и реконструкцию здания ТЮЗ «СамАрт». Это в свою очередь повлекло изменение сроков исполнения заключенного контракта. В обоснование своих действий сотрудник «УКС» сослался на распространение коронавирусной инфекции. 

Проверка антимонопольного органа была начата по материалам, поступившим из прокуратуры Железнодорожного района Самары. Надзорный орган усмотрел в действиях «УКС» наличие признаков административного правонарушения по части 4 статьи 7.32 КоАП РФ, а именно внесение изменений в условия контракта по основаниям, не предусмотренным законом. В рамках реализации мероприятий национального проекта «Культура» между «УКС» и ООО «УПС» в мае 2020 года был заключен государственный контракт на выполнение строительно­монтажных работ по объекту: «Проектирование и реконструкция здания Самарского театра юного зрителя «СамАрт», III пусковой комплекс» со сроком производства работ до 20 декабря 2020 года.

Стартовая цена контракта составляла 23,6 млн руб. ООО «УПС» взялось за работы с дисконтом – всего за 19,7 млн руб. 

Но, как выяснил антимонопольный орган, с момента заключения контракта ООО «УПС» фактически к работам не приступало. При осмотре строительной площадки и изучении рабочей документации представители ООО «УПС» выяснили, что ко всему прочему необходимо провести демонтажные работы, которые не были предусмотрены в проектно-сметной документации. А без них невозможно нормально начать работу на объекте. Получается, что перед тем, как принять участие в аукционе, строители даже не осмотрели предстоящий фронт работы. 

О данных обстоятельствах ООО «УПС» неоднократно информировал представителей «УКС». Но безрезультатно – никаких мер принято не было. Все письма со стороны строительной организации оставались без ответа. 

Только 18 ноября 2020 года, то есть за месяц до срока окончания работ, обговоренных в госконтракте, стороны изменили сроки выполнения работ. Было заключено дополнительное соглашение. При этом в документе стоит ссылка на закон о контрактной системе, которая говорит о возможности изменения в том числе срока контракта, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 

«Однако изменение сроков исполнения контракта было обусловлено не угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а изначально некачественной подготовкой контрактной документации», – указывает антимонопольный орган.

Самарское УФАС признало «УКС» виновным в совершении административного правонарушения, за которое был наложен штраф. 

Ремонт ТЮЗа «СамАрт» имеет длительную историю. Реконструкция здания началась еще в 2006 году, когда губернатором области был Константин Титов. Планировалось, что полностью отреставрированное здание откроют в 2010 году при губернаторе Владимире Артякове. Но, как заявлял директор театра Сергей Соколов, планам помешал экономический кризис. Возобновился процесс обновления театра при губернаторе Николае Меркушкине. При Дмитрии Азарове реконструкция вышла на очередной этап.  В мае этого года был объявлен аукцион «Проектирование и реконструкция здания Самарского театра юного зрителя «СамАрт», III пусковой комплекс». 

Начальная цена контракта – 829,86 млн рублей. Заявки планировалось принимать до 5 мая. Согласно техническому заданию, продолжительность строительства должна составить 914 дней. Начаться работы должны в мае этого года, а завершиться – в октябре 2023 года. Деньги планировалось осваивать в несколько этапов. На 2021 год заложено 67,5 млн рублей, на 2022 год - 291,9 млн рублей, на 2023 год - 470,3 млн рублей. Предполагается, что третья очередь с главным входом в театр и центральным вестибюлем — объединит весь комплекс зданий. Здание планируют расширить до улицы Льва Толстого. Создадут общее фойе, реконструируют малый и большой залы. Каждая очередь может функционировать отдельно. Но между всеми залами будет связь. Важным элементом третьей очереди станет внутреннее дворовое пространство, где тоже могут проходить действия. Главным элементом этого двора будет стеклянная стена. 

Однако к моменту подведения итогов аукциона на него не было подано ни одной заявки. Был объявлен повторный аукцион, заявки принимались до 28 июня 2021 года. И опять никто не изъявил желания заняться реконструкцией театра. Судя по всему, театралам придется подождать с посещением обновленного театра.